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“混编制”破解高原灭火救援难题

  • 作者:zckj  发布时间:2016-1-25 10:19:53  新闻浏览热度:
  • 混编制破解高原灭火救援难题

    “混编制”消防队是玉树消防依托现役执勤力量和政府专职力量,合理优化灭火救援工作基础的新举措,是从根本上“医治”高原牧区消防警力不足的一剂良方。玉树藏族自治州相继成立了杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县和囊谦县“混编制”消防队,彻底填补了全州灭火力量“空白点”。

    青海省玉树藏族自治州地处青藏高原腹地,平均海拔4200,气候寒冷,年温差小,日温差大。严格意义上讲,这里没有夏天,只有冷季和暖季。

    然而,就是在这样高寒缺氧、基本生活物资极度匮乏的环境里,玉树州在不到两年时间里,先后建成了杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县和囊谦县五个“混编制”专职消防队,对全州消防工作发展起到了积极的推动作用。

    抢抓机遇,队站建设搭上“快车”

    自然环境如此恶劣、经济发展如此落后,玉树消防部队要大力推进“混编制”消防队的建设,需要面临材料运输难、施工设备差、人力资源紧缺等不利因素。然而,他们却达到了当年开工、当年建成、当年入住的“高原速度”。如何实现?

    而事实确实如此,玉树地域辽阔,经济落后,现役消防力量明显不足,仅靠消防部队一家“单打独斗”已然不能适应恶劣的环境和复杂的消防安全形势。为此,玉树支队党委一班人紧紧把握灾后重建的有利时机,探索多种形式消防力量的发展模式,着力构建以公安消防队为核心,政府专职队为重要补充,具有玉树特色的灭火救援力量体系。

    2010年玉树地震后,百废待兴。在这样一个经济欠发达地区,要办好政府专职消防队,面临着人员选配难、营房选址难、装备购置难、经费落实难等诸多难题。如何变困难为机遇、化挑战为希望,是横在玉树支队党委班子面前的一次重要抉择。

    为此,党委班子多次碰头、多次研讨,达成了统一思路——“必须紧贴灾后重建实际,抢抓机遇,迎难而上,全面消除部分市县无灭火力量的尴尬局面”,并将专职消防队的建设列入支队“一号工程”。

    由此,消防队站建设工程全面铺开。玉树、杂多、治多、称多4个县(市)消防业务用房列入了央企和地方援建目录;曲麻莱、囊谦2个县消防队站建设得到了省发改委的支持;公安部消防局更是在第一时间拨付3300万元的重建资金用于基础设施建设和装备器材采购。一时间,玉树消防队站建设呈现出千帆竞发的喜人局面——

    20139月,玉树支队成立了全省第一支专职消防队——杂多县政府专职消防队;

    20158月,治多县政府专职消防队挂牌成立;

    201511月,称多、曲麻莱、囊谦3县政府专职消防队挂牌成立,率先在全省牧区支队消除了灭火救援的空白。

    这场漂亮仗为全支队官兵注入了一剂“强心针”,干事创业的热情被激发出来了!

    狠抓管理,队伍建设迈向“正规”

    队站有了,人从哪里来?队伍该怎么带?在无经验可以学习、无模式可以借鉴的忐忑中,2013年,杂多县政府专职消防队成立了,填补了杂多县无消防队的空白。由于这是首次在高原藏族地区建立专职消防队,兄弟总队的建设经验在此并不适用,玉树支队各级领导只能“摸着石头过河”,专职队的管理也成为支队党委和大队支部会议上讨论最多的内容。

    20139月,经过一个阶段的实践,玉树支队总结出了“2+ 3+15的专职队管理模式(即2名干部、3名班长骨干、15名专职消防员相结合),得到了总队各级领导的肯定,专职队“杂多模式”在全省各地区推广。

    玉树消防把考核机制作为提升“混编”中队消防员战斗力的核心,建立了立足实战、以“规范化、制度化、秩序化”为原则的考评体系,从灭火救援理论、分析典型战例、演练灭火救援操法、掌握装备器材、熟悉辖区道路水源等5个方面,对“混编”中队消防员进行每月量化考核,并将考核成绩与工资档次、探亲休假、提任班长相挂钩。专职队员深有感触地说:“通过竞赛考核既多了一份担当,更多了当一名消防员应有的责任。”

    据统计,专职队员参与的火灾扑救和抢险救援占玉树支队受理警情的近20%,在现役警力严重不足的情况下,专职消防队已经逐步成为玉树灭火救援的重要力量。

    齐抓落实,专职队员卸下“包袱”

    “政府专职消防员既不是现役军人,也不是事业编制人员,干得再好也没有好出路。”在一次基层工作调研中,支队党委偶然听到了这一影响队伍稳定的声音。

    根据这一现实问题,玉树支队从落实“以人为本、从优待警”理念入手,着力调动人员工作的积极性。他们积极协调玉树州政府从经费、薪酬、优抚、专业等多方面入手,解除专职消防员的后顾之忧。出台了《玉树州消防经费管理办法》,将政府专职消防队的各类经费纳入同级财政预算,为队伍发展提供强有力的经费保障;根据消防高危行业特性,同时调整薪酬结构,提高同等职级基础工资标准,激发队员工作积极性;落实人员编制结构,全部实行政府聘用制,补助医疗、养老保险等各项待遇。一项项福利待遇使队员觉得工作有了干劲。

    各县消防站搬迁入住后,美化营区环境、加强基础设施建设成了保障“混编队”队员生活、训练、工作的第一要务。“海拔高、环境苦,但是队员生活工作条件绝对不能差,各类生活保障设施建设必须在入住后两个月内完善到位。”本着这样的原则,各新建消防站内多媒体电教室、体能训练室、图书室、娱乐室一应俱全。

    通过召开联谊会、为队员集体过生日等方式,支队逐步加强大队、队员、家属三方之间的联系,形成了“三位一体”的立体式管理网络,多方面掌握了解队员家庭情况,及时帮助解决困难。良好的工作环境,使队员思想稳定,心态平和,工作、学习、训练样样投入,队伍的战斗力显著提升。

    此外,玉树支队还结合实际,实行虫草采摘季节灵活休假制度,并积极鼓励专职消防员报考公务员及事业单位,在同等条件下择优推荐,确保了专职消防队伍安全稳定。

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